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山西省统计局最近公布的数据表明，2005年全省煤炭和采选业在岗职工的平均工资收入水平是22536元，比上年增长30.9％，分别高于金融业的20965元和16.7％。煤炭行业收入的大幅度增加反映出这样一个事实，资源开采成为我国少数几个致富速度较快的行业之一。 爱我家园网%- AG63px5NG8i#0#AQ 挖煤支撑起地方政府的财政，拉动了GDP增长，并快速制造了一批富翁，煤老板成为房地产和高档商品市场的新宠。但是，如果深入煤炭开发现场，我们就会发现美丽光环下的严峻现实。除了因生命的集体陨落而强势进入公众视线内的频繁发生的安全事故外，最为严重的莫过于矿区生态环境的恶化和矿区百姓生活的穷困。因为矿区塌陷，他们失去了土地和安全的居所；由于环境污染，他们的健康受到损害，预期寿命缩短。生态环境的恶化，不但使他们为现实所困，而且丧失了未来。煤炭行业的“繁荣”付出了极大的资源代价、环境代价和社会代价，煤炭开采成为一个不道德的暴利行业，这种不道德表现在对生命的漠视上，表现在对生态环境肆无忌惮的破坏上，表现在对弱势群体发展权利的剥夺上。 煤炭资源开发是我国最主要的资源开发活动，“十一五”期间我国将迎来新一轮煤炭资源开发热潮。规划建设中的煤矿大部分在生态脆弱区或粮食主产区，为了确保生态安全和粮食安全，促进社会公平、构建和谐社会，对资源输出地区进行生态补偿已是迫在眉睫。 4月19日，国务院批准在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，其中包括建立开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制，制定生态环境恢复治理规划，完善生态环境评价及监管制度，提取矿山环境治理恢复保证金，征收可持续发展基金，这标志着我国正式开始探索建立煤炭矿区生态补偿机制。 为了有效推进生态补偿，我认为首先要树立生态价值理念。目前，国家和地方政府向煤炭企业征收土地复垦费、耕地开垦费、征地费用、土地出让金和土地补偿费等，这些费用与生态补偿相关，但是主要是补偿土地的经济价值，没有体现出生态价值，而生态价值大大超过经济价值，因此，要以生态价值来确定生态补偿费用的标准。 其次，做好规划环评是建立生态补偿机制的重要前提。煤炭开发改变了当地的生态格局，不只是改变了土地的用途，要把矿区土地复垦上升为对矿区生态系统的重建，从植被恢复、污染治理等方面来系统地设计生态恢复方案；同时，要对生态补偿政策的有效性进行评估，以防由于补偿带来的利益格局的变化造成新的生态问题。 第三，向煤炭企业强制征收生态补偿费，并建立生态恢复专项资金。加强资金管理，避免一些地方政府挪作他用。最好的模式就是由企业出资修复生态环境，政府和有关部门按照标准进行监督。 第四，生态补偿必须把保障农民的利益放在首位。农民是矿区生态恶化的主要受害者，国家和地方政府应把当地农民赖以生产生活的生态环境恢复当做头等大事来抓，要让农民从生态补偿中受益。 爱我家园网……- icl}rE&D^}^HaTre
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