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　　为进一步落实科学发展观，加强环境保护，促进经济社会又好又快发展，现提出以下意见。

　　一、充分认识加强环境保护的重大意义

　　加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式转变，实现更好更快发展；有利于带动环境保护相关产业发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。

　　多年以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，不断加强污染防治和生态建设，环境污染得到有效控制，总体环境质量明显改善，为实现新时期经济社会又好又快发展提供了坚实的环境基础。2006年，我市在副省级城市中率先建成国家环境保护模范城市群。但同时环境保护面临的形势仍很严峻，经济总量的快速增长与有限的环境容量之间的矛盾依然突出，城乡环境基础设施和环境保护体制机制不够完善，控制污染物排放总量的压力还很大。 爱我家园网￥- J_@d@Ejdru}!p:}M

　　各级党委、政府要把环境保护放在优化经济发展、保障群众健康、促进社会和谐的战略位置加以推进，坚持环境保护与经济增长并重，把加强环境保护作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展；坚持环境保护与经济发展同步，进一步加大环境保护投入，降低污染排放，加快还清旧账，不欠新账；坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，全面提高环境保护工作水平。

　　二、明确“十一五”期间环境保护的指导思想和总体目标

　　(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重褀?思想为指导，以科学发展观为统领，以生态市建设为载体，大力发展循环经济，坚持环保优先，从根本上创新发展模式，提高发展质量，全方位推动经济结构调整和增长方式转变，深化污染防治和生态保护，提高全社会的生态文明素质，促进生态环境质量的持续改善，努力建设环境友好型社会，推动经济社会又好又快发展。 爱我家园网*- x2Cc*%Bfu4oFZyCN

　　(二)总体目标

　　——到2007年，环境质量和生态环境状况明显改善，奥帆赛区及周边环境质量符合相关要求，全面完成《青岛市生态省建设市长目标责任书》和《青岛生态市建设规划》的阶段性目标任务。

　　——到2010年，结构性污染问题得到有效解决，主要流域和区域环境质量全面改善；环境监督管理工作进一步加强，循环经济工作深入开展，建立起先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督管理体系；全面完成“十一五”生态建设和环境保护规划，基本达到国家关于创建生态市的标准。与2005年相比，万元生产总值综合能耗降低22％，化学需氧量排放总量削减18％，二氧化硫排放总量削减26.3％，60％以上的水体达到水环境功能区划标准，大气环境质量好于二级的天数占全年的90％以上，危险废物、废弃放射源安全处置率达到100％，林木绿化覆盖率达到36％。 爱我家园网……- LzVD&tCnk8!Ld4vr

　　三、全力推进环境保护重点工作

　　(一)深化水污染防治

　　1.2007年，完成全市饮用水源地环境保护规划的编制工作，全面完成饮用水源地保护区的划界立标工作。在饮用水源地保护区内限期清查、取缔直接排污口，限制农药、化肥施用量，确保城乡居民饮水安全。

　　2.加大对重点污染源的监管力度，深入开展工业污染物排放全面达标和污染源治理再提高工程。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间予以限产、限排，不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，环境保护部门应责令其停产整治。

　　3.加快完成楼山河、李村河、墨水河等综合治理工程，修复和完善以大沽河等排入胶州湾的河流为主的地表水生态环境，有效改善云溪河、风河、现河及洙河等过城河水质；合理规划建设城市污水处理设施，做好截污管网的配套建设与衔接。抓紧实施李村河污水处理厂二期、楼山河污水处理厂一期、海泊河污水处理厂改扩建以及中水回用等工程；即墨市、城阳区污水处理厂要实行脱色除氮和深度处理，莱西市污水处理厂要加快深度处理与排放工程建设，确保受纳水体满足功能区划要求；按期建成列入《青岛市“十一五”生态建设和环境保护规划》的污水处理厂并投入运行。2007年，城市污水集中处理率达到80％。2010年，城市中水回用率达到30％。 爱我家园网*- K+)@*mie~pLm[Hbb

　　4.加大胶州湾沿岸的环境治理力度，巩固前海一线截污成果。全面推行排水许可制度。对无排水许可的，加大监督、检查和行政处罚力度。严格控制陆源污染、船舶污染和养殖污染。

　　(二)推进大气污染防治

　　1.优化能源结构，降低燃煤污染负荷。加快建设500万吨/年液化天然气接收工程、环胶州湾天然气高压管网、天然气置换工程；积极推进地热、海水热源、风能、太阳能、生物质能、再生水等清洁和可再生能源资源的开发利用，在具备条件的区域大力实施风力发电和海水源热泵应用工程，在建筑工程和交通基础设施建设中广泛推行清洁能源和可再生资源，建设清洁能源示范工程，逐步推广完善城市能源和资源再生利用系统；逐步改造、合并或撤销原有小规模供热站，代之以大型区域集中供热站，逐步形成以热电联产为主体，大型区域供热站、工业余热为辅助，清洁能源为补充的城市供热体系。 爱我家园网……- 0Fr)Wgwc[9(Gddg}

　　2.建成区内不再新建额定蒸发量低于20吨/时的燃煤锅炉。加强对已建燃煤锅炉脱硫除尘设施建设和运行的监管，新建锅炉脱硫率达到85％以上。2007年，额定蒸发量在35吨/时以上的在用燃煤锅炉全部安装脱硫除尘设施和在线监测装置；加强煤炭经营企业合理布局和总量调控规划，大力发展煤炭物流配送，实行铁路运输煤炭到站限制制度，严禁在市内四区设立储煤场地。2008年将煤炭经营企业数量压缩30％。

　　3.加强机动车排气污染控制，严格执行国家机动车排放分阶段控制标准。2007年7月起新车实施国家机动车第三阶段排放标准，2010年起实施第四阶段排放标准。积极推行机动车环保分类标志管理制度和在用机动车污染物排放检测维修制度，进一步加大机动车排气污染监督管理力度，加快淘汰重污染车辆。加快公交、出租行业车辆的更新改造步伐，2007年起新增或更新的车辆必须达到国家机动车第三阶段排放标准。推动燃气汽车发展规模化，鼓励使用天然气、电能等清洁能源。 爱我家园网*- XH0!BT@1XtZ_0f#z

　　4.深入开展扬尘污染综合整治工作。及时硬化和绿化裸露地面，对建筑、拆迁及市政工地采取封闭施工等措施，对主要街道采取适时洒水压尘等措施，依法查处建筑工地和运输环节的撒漏、扬尘等行为。

　　(三)加强固体废物和危险废物管理

　　1.加强对危险废物产生及处置全过程的监督管理，加快建设青岛市危险废物处置中心，进一步提高危险废物安全处置能力和水平。

　　2.深入开展工业固体废物资源化处置技术的应用研究，逐步提高工业固体废物综合利用率，推进铬渣、白泥等固体废物的资源化处置工作。2010年，全市工业固体废物综合利用率达到98％。

　　3.完善城市生活垃圾分类收集系统，加快建设城市污水处理厂污泥处置工程、餐厨垃圾处理厂、垃圾堆肥处理厂、可回收垃圾分拣中心和建筑垃圾综合处理场，推行处置建筑垃圾许可证制度，规范建筑垃圾销纳和运输行为，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。2010年，垃圾无害化处理率达到100％，资源化率达到40％。

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