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“海洋是人类共同拥有的财富，保护海洋环境是全球共同的责任。”这是联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳在保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划(GPA)第二次政府间审查会期间召开的部长级会议致辞中强调的。会议间隙，这位新上任的环境署执行主任接受了本报记者的采访。
不执行，GPA是死老虎
GPA，起源于1995年在华盛顿通过的《保护海洋环境免受陆上活动影响全球行动纲领》，该纲领旨在减缓和防止沿海和海洋环境因陆地活动而恶化，促进“国家履行保护和保存海洋环境的责任”。迄今，全世界已先后有108个国家的政府加入这一纲领。GPA是一个得到国际社会支持的重要行动，目的在于保护全球海洋环境并扭转其恶化趋势。目前已有60多个国家正在将GPA纳入国家发展战略中，一些国家已经按照GPA的需求对相关法律进行了修改，并同邻国合作开展了综合性海岸区域管理。 爱我家园网$- &T8&E53b&Mrsd")^
施泰纳特别强调了GPA执行力的重要性。“GPA是全球行动计划，并不具有很强的法律约束力，因而有个很大的问题就是要保证产生实实在在的影响。如果不能在各国得以执行，那么GPA也不过是死老虎。”
施泰纳介绍，联合国千年峰会上提出的千年发展目标中，有一个重要信号就是把环境与可持续发展主流化，环境问题包括海洋环境问题得到了全世界政界、企业界、工商界的重视，其中一个显著的证明是，GPA的活动在全球范围内得到了越来越多的资金支持。
世界要向中国学习
这次在中国召开的GPA第二次政府间审查会议得到了施泰纳的高度评价，他认为这次会议在中国召开具有特殊意义，将对海洋环境的保护产生深远影响。
施泰纳说，中国是一个海洋大国，保护海洋环境与控制陆域活动密不可分。近年来，中国在保护海洋环境免受陆源污染方面着力做了大量工作，但是，随着经济的持续快速增长，中国江河流域及海域依然面临着巨大的环境压力。目前，世界上已有200个海洋死亡区域，这些区域过去主要出现在发达国家，而现在逐渐在发展中国家出现。 爱我家园网@- bFcsEA:|+b)^roHj
施泰纳表示，目前世界对中国的印象主要有两个方面:一是“了不起”，中国经济发展速度之快令世界为之侧目；二是“威胁感”，经济发展所引发的环境问题也让不少人深感忧虑。如果中国把环境问题解决好了，不仅能支持本国经济的可持续发展，对其他国家也是一种巨大的鼓舞。
据了解，海洋污染大约80％源于陆地。如果沿海居住总人口在未来40年内翻一番，而海洋污染治理的行动不加速，那么到2050年，海洋污染程度将显著增加。在有关全球海洋环境保护的九大关键指标中，持久性有机污染物(POPs)、放射性物质和石油污染3种污染物得到大幅削减；重金属和沉积物流动两个指标的情况喜忧参半；而污水、富营养化、海洋垃圾以及自然改造和栖息地破坏的情况正在进一步恶化。
“在利用一切资源致力于海洋环境保护方面，世界应该好好向中国学习”，施泰纳说。中国在保护海洋环境免受陆源污染方面进行了积极探索，做了大量工作:坚持陆海兼顾和河海统筹的原则，先后制定了一系列污染防治规划，将河流污染防治和海域污染防治结合起来；制定了《中国生物多样性保护行动计划》，加强海岸带及海洋生态系统保护；积极推动城市污水处理厂建设，5年内要将城市污水处理率提高至70％。同时，还不断完善相关环保法律、法规。中国在致力于保护本国沿海和海洋环境的同时，积极参与海洋环境保护的国际合作，认真履行所承担的国际义务，努力推进国际海洋环境保护事业发展。 爱我家园网￥- lWFT$SDh^MEtm1lq
共同努力才能成功
施泰纳认为，GPA想要获得成功，不应只取决于环保部门的努力，甚至不主要取决于此，“重要的是要能够找出解决问题的根源所在，让污染海洋环境的人改变生活方式和生产方式。”
除此以外，还有两方面问题在施泰纳看来至关重要:在各国建成全球行动计划的国家行动框架，并把环保、农业、林业、海洋、水利等各相关部门纳入其中，形成联动机制；充分利用各种资源迎接海洋环保工作的挑战，尤其要注重吸收世界银行、全球环境基金等机构的资金，保证行动计划的实施效果。
“正如《海洋环境状况》报告所揭示的，在老问题还没有解决的情况下，新问题又开始显现，比如富营养化的‘死亡区’以及气候变化的影响等等。因此，如果我们想把一个健康而富有生产力的海洋转交给下一代人，还有很长的路要走。”施泰纳说，“让人们生活在一个更加美好的世界，需要全球的共同努力。” 爱我家园网……- ~mkM@$:^Z#lX2S%j
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