本报讯 为扎实推进污染物排放总量控制工作，山东省滨州市敢于创新，成立了由环保局长任组长、相关科室负责同志任成员的“总量控制工作领导小组”统一监督管理总量，通过实施“管理体制三合一，指标分解三到位，总量来源三平衡，总量控制三认证”，达到“管住排放总量，严控排污增量，用好环境容量，珍惜资源存量，改善环境质量”的目的，确保“十一五”削减任务目标的完成。
据记者了解，在2005年污染物排放总量基础上，滨州市力争到2010年全市二氧化硫排放量削减41.8％；化学需氧量排放量削减18％；化学需氧量入河总量削减44.9％；氨氮入河量削减57.8％。
面对新的形势需要，滨州市环保局迎难而上，敢于创新，制定印发了《关于进一步加强污染物排放总量控制工作的意见》，提出多项大胆创新之举。在总量控制工作中实施“管理体制三合一”，就是将原来“规划财务部门管理总量，污染控制部门监督总量，项目管理部门使用总量”的管理体制改变为由局长任组长的“总量控制工作领导小组”统一监管总量，具体负责总量控制的日常管理工作。在落实指标上，实施“指标分解三到位”，即电力(热电)企业严格按照省政府绩效核算办法确定的总量指标逐级下达，其他污染源严格按照污染物浓度达标的办法确定总量指标，废水入河总量指标，在2005年所有入河、入海排污口排放总量的基础上，严格按照省政府确定的削减比例确定。 爱我家园网$- upUlm6s_Xy7QDp9Q
此意见还明确了要坚决实施“总量来源三平衡”，今后凡是新上项目环评后需要的总量指标，均来源于“三平衡”。一是“企业内部平衡”，即对企业内新上项目，结合企业现有排污情况及“十一五”排污总量控制指标的实际，按照增产减污的原则，企业通过制定详细的减排计划，深度治污，腾出总量指标并经县(区)环保部门认定后用于新项目的发展，不足部分向县(区)环保部门提出总量需求申请；二是“县(区)环保部门平衡”，即对“企业内部平衡”不足部分或县(区)新建项目需求的总量指标，县(区)环保部门立足区域流域的总量控制现状，多措并举，落实减排任务，整体平衡，平衡出总量指标并经市环保部门认定后用于新项目发展，不足部分向市环保部门提出总量需求申请；三是“市环保部门平衡”，即对“县(区)环保部门平衡”不足部分和市属新上项目对应的总量指标，市环保部门立足于满足全市区域流域总量控制的目标要求，全市范围内统一平衡，进一步挖潜减排，严格污染防治配套措施，平衡出的总量指标用于项目发展。 爱我家园网$- SgBP]l!wj(lhpou*
为保证目标能切实“落地”，滨州市提出“总量控制三认证”措施，从2006年开始，对总量指标实施“三证”监管。一是排污许可证，按照“整体铺开，全面推进”的原则，在全市范围内实行排污许可证制度，对所有排污单位在各县(区)审核的基础上，由市环保局发放排污许可证，确立排污单位的环保合法身份，实现持证排污合法，对无证排污和超证排污者，实施集中整治；二是总量减排认证，按照管理权限，各级环保部门分别对企业总量减排实施认证制度，在严格审查其减排计划、对应工程项目等申报资料的基础上，经过核定，实现总量减排认证；三是总量需求认证，对新上项目需求总量指标，在落实“总量来源三平衡”及上报项目的审批过程中，实施总量需求认证制度，努力实现总量指标的源头把关。 爱我家园网$- 9r&Bn&"um#Y+XiKJ
