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编者按:2006年，各地认真贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神，加快推进历史性转变，努力以保护环境优化经济增长，环保工作取得了新进展，一些地方开拓进取，成效尤为突出。在前不久召开的全国环保厅局长会议上，江苏、广东、山西和浙江重点介绍了他们在政策、执法、监管、制度等方面的创新做法。本报从今天开始开设《典型经验》栏目，陆续摘登这4省的典型发言。 爱我家园网*- P5Y+#l9IkyBY]khq 二、完善环境价格政策，实现环境资源的优化配置。 积极运用经济手段，发挥价格杠杆的作用，逐步建立由排污权初始价格、排污付费价格、治污收费价格和环保服务价格组成的环境价格体系。一是实行排污权有偿取得。会同物价部门开展了近3年的前期研究和论证，今年将在电力行业、太湖流域分别开展SO2、COD排污指标初始分配有偿取得试点。二是提高排污收费。今年将开展提高COD和SO2排污费征收标准试点工作，逐步使排污费征收水平超过治理污染的成本。三是按照“排污者付费，治理者赚钱”的原则，合理调整污水处理价格。通过提高水资源费征收标准，筹集南水北调工程治污基金25亿元，专项用于南水北调沿线治污工程建设。四是培育排污权交易市场。先后完成了苏州太仓港环保发电公司与南京下关电厂的异地排污权交易，以及南通醋酸纤维、南通华能和王子纸业之间的本地交易。五是着手制订环境服务价格。出台了《环境监测专业服务收费管理办法》，按照“合理收费、略有盈余”的原则，调整和规范收费标准，培育和激活环境服务市场。 爱我家园网*- 831yvotS9MGRF~6^ 三、完善产业准入政策，有效解决结构污染矛盾。 我省把环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，提出了“一关四提高”的具体措施。“一关”就是按照《江苏省工业产业结构调整指导目录》，关闭淘汰污染严重的企业和项目。“四提高”一是提高建设项目环保准入门槛。二是提高重点行业污染物排放标准。编制了江苏省地方环境标准规划，出台了严于国家标准的纺织印染、化学工业水污染排放标准。三是提高资源综合利用效率。大力推广氮肥生产工艺废水、废纸造纸废水零排放等清洁生产技术，大力发展循环经济。四是提高基层执法效能。争取省人大的支持，停止执行有关法规中限制基层环保部门处罚权限的规定，使县级环保部门可直接对环境违法行为处以法定最高限额的罚款，并赋予环保部门封堵排污口以及封存或者责令拆除产生环境污染设施的现场处置手段。 爱我家园网%- 8c{m[UZxt7}qzld# 四、完善行政管理体制，提高环保监管能力。 一是加强环保机构和队伍建设。目前，监察、监测、信息和宣教的标准化、规范化建设已经全部结束，现代化建设试点工作开始起步。去年，编制为25人的省环境应急和事故调查中心已批准成立。二是推进环保行政管理体制改革。镇江、徐州和南通的市区、开发区垂直管理试点工作已经结束，今年将全面推广。在乡镇配备环保员的基础上，总结推广江阴、东海等地经验，推广乡镇环保员集中分片管理的做法。今年，我省将分别建立苏南、苏中、苏北3个环保督查中心，加强区域流域环境监管。三是加快建设全省环境自动监控和预警应急系统。 五、完善生态良好创建机制，形成全社会共同参与的合力。 目前，我省建成的国家生态市、国家环保模范城市和全国生态示范区分别达到4个、21个和57个。太湖流域和沿江8个省辖市建成了环保模范城市群、生态示范区群和较密集的循环经济产业链。苏中、苏北地区也基本建成生态示范区群。今年力争使全省所有的县(市)都获得全国生态示范区称号，苏州市建成地级生态市，苏州工业园区和苏州高新区建成国家生态工业园区。 爱我家园网……- JZb0WR)vlX}86qDC (责任编辑：admin) |
