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在日前召开的全国政协十届第十八次常委会会议上，政协常委会组成人员针对一些地方目前节能减排工作中存在的认识不到位、责任不明确、措施不配套、投入不落实、协调不得力、机制不完善等现象展开了讨论，并为推进节能减排工作积极出谋划策。 爱我家园网￥- owVHP1KeWK3%Fdqe 全国政协常委汪纪戎结合目前减排形势指出，各级政府必须进一步加深对污染物减排工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识。主要污染物削减10％的目标是按照GDP年均增长7.5％的速度测定的，而我国正处于工业化阶段，经济高速发展，各地区基本上都是按照GDP增长高于10％的速度来制定“十一五”规划，这无疑增加了污染物减排的艰巨性。 重污染治理措施和项目，轻产业结构调整 主要污染物指标削减的意义在于推动经济可持续发展，改善环境质量。而目前一些地区的减排工作却是就数字论数字，把实现污染减排目标的希望主要寄托在上污染治理项目和搬迁污染大户上，在转变经济增长方式、调整产业结构上下的功夫不够。 汪纪戎结合全国各地的情况指出，有些行业、产品要下决心不再做“加法”，应选择做“减法”。以辽宁省一些地方为例，沈阳、大连等地对块头大的重污染老企业都是考虑搬迁，很少有选择放弃的。政府考虑城市发展时，应权衡利弊，舍得放弃。 爱我家园网$- B(to)[5Ud|o7!C&3 综合分析全国各省经济指标一路飚红的现状，常委们对于减排工作所能达到的预期性效果并不乐观。全国政协委员陈万志说，目前大多数地区经济社会发展规划的重点建设项目依然是高耗能、高污染的重化工行业。这些新建项目即使达到有关环保规定，能源消耗总量和污染物排放量依然会大幅度增加，不利于污染物排放的存量削减和增量控制。此外，大量的污染企业搬迁容易使工业污染转移到农村和欠发达地区，造成局部环境的恶化。 常委们认为，要严把源头关，对新上项目的审批要制定和执行最严格的环境标准，以控制高耗能、高污染行业的过快发展。同时，要完善落后产能退出机制，制定和实施扶持、补偿和奖励措施，以保障各地区按计划淘汰落后生产能力，为新增产能提供空间。 减排主要靠行政指令，企业缺乏主动性 全国政协委员陈万志指出，目前，污染减排主要依靠行政指令，经济和法律手段运用较少，减排压力主要由各级政府承担，企业缺乏主动性和积极性。 爱我家园网￥- *B!6$q1xf^IT"6]y “政府部门主要通过行政指令向企业下达减排指标，缺乏必要的经济手段使污染减排成为企业自身发展的内在要求。”全国政协委员林毅夫从经济学的角度对减排工作中存在的行政指令过重问题进行分析。他认为，必须建立正确的价格信号，行政、经济、法律手段多管齐下，重视用市场之手推动污染减排工作。 在综合分析全国的情况和借鉴了江苏省的排污权交易经验后，常委们提出，必须加快制订完善有利于污染减排的价格、财政、金融、税收政策及法律法规，制订这些政策和法律法规出台的时间进度表，形成激励和约束机制。制订相关政策和操作意见，在有条件的地区加快推广江苏省的经验，完善环境价格体系，充分发挥市场优化资源配置的作用，实现总量控制。 爱我家园网*- s *w]77$3:q!UZG+ (责任编辑：admin) |
